话说龚遂被宣帝嘉奖是当之无愧的，当初他为昌邑郎中令时，给人留下的印象便是一个喜欢在刘贺耳边兮兮叨叨的儒生，其实若没有一身正气，一身胆气，像刘贺当初那样的脾气阴睛不定的人，又有谁敢在他耳边不停的兮兮叨叨。
去年年初时龚遂接了宣帝的诏令，便乘着国家的驿车离开了长安城，当来到勃海郡边界时，便看到几个穿着官服的迎在前边，而后面则是一排排全副武装的士兵
“下官在恭候大人！”勃海郡的官吏见新太守来了，纷纷上前施礼。
“这是干什么？”?龚遂见了面也没跟官吏们客气，直接指着后面的士兵问到。
“大人你有所不知，郡中盗贼猖狂，所以特地派军队来保护您的。”官吏们一见到龚遂儒生模样，心中都开始腹诽起来，心想这个太守估计又干不久了。
“盗贼，哪来的什么盗贼，那些只不过都是些食不果腹的灾民，你等不好好安抚他们，竟还将他们当作盗贼。”?龚遂呵到。
“这！这……”勃海郡的官吏们虽然心中对龚遂愈发腹诽起来，可是嘴上却不敢说什么，一时间面面相觑，眼神中都是一副了然的表情，那便是这个新来的太守可真是一个书呆子。
“这什么这，你们马上将这些士兵都遣送回去，本官独自一人前往郡衙门即可。
龚遂的话一落，那些大大小小的官吏全都呆了，大眼瞪小眼的，眼珠子都要掉下来，过了半晌才有人劝说到：
“大人，万万不可，勃海郡的情况你真不了解，万一大人出了什么意外，下属如何向朝廷交待。”
“若真出了意外本官自己负责。”?龚遂看了一眼愣在那里的官吏，从袖中掏出一纸文书来递给为首的太守丞，继续说到：“将这份文书速速下发到各县。
“大人，这……”太守丞接过文书一看，简直是惊得无以复加。
原来此张文书是要将所有负责抓捕盗贼的官吏一律撤销，凡是手持锄头、镰刀等农具的，一律视为良民百姓，地方官吏不得刁难，只有手持兵器的才算是盗贼。
太守丞看了此文书，若不是有朝廷的命书，简直都要怀疑眼前的人是盗贼的卧底。要知道农民起义，所用的武器大多都是锄头、镰刀的农具，这都不抓了，还要把抓捕盗贼的官吏都撤掉，这不是要翻天了。
“一切照本官的命令去做，出了任何事情本官一力承担。”?龚遂说道。
郡守的官吏们见龚遂执意如此，便也不相劝，带着军队就回了，有的心中甚至在想着到时你这小老头要被盗贼捉去了，就活该。
要说龚遂还真是一个有胆量的人，在盗贼横行的勃海郡，硬是独自单人单车去了衙门。
那些盗贼们本是灾民，被逼得无法才做盗贼的，一听说龚遂在边界的言语和命令，纷纷解算，放下兵器，拿起镰刀、锄头。
而龚遂也下令开官仓济贫民，选择那些品行优良的官吏对穷苦的百姓进行安抚、管理。
那些穷苦的农民，有好日子过，谁愿意去当贼，于是盗贼便慢慢的平息，百姓安居乐业。
勃海属齐地，那是经商的老祖宗管仲所在地，所人经商风气甚浓，人们都喜欢经商而不愿意种田。于是龚遂便以身作则，提倡勤俭节约，劝导百姓从事农业生产。
并且按照各家人口数量，规定每家必种多少权，养多少家畜。只有龚遂见到百姓带刀佩剑，他便说道：“你为什么把壮牛和牛犊带在身上？”
以此来要求百姓将刀剑卖掉去买耕牛和牛犊。经过龚遂的循循善诱，勃海郡内移风移俗，各家各户都有了积蓄，刑事案件也大为减少。
也正因此，宣帝为了表章龚遂，才派使者将龚遂召回，任他为水衡都尉，最后善人有善终，宣帝由是与他亲善，龚遂最终老死在任上。而龚遂也因其中勃海郡的突出政绩而被列入《汉书?循吏传》中。
“循吏传”中共记载了六位良吏，其中有五位便是宣帝时期了，除了龚遂外，还有第一个因治理地方业绩突然而被宣帝嘉奖的王成，余下的三位便是朱邑，尹翁归和后来号称治理地方天下第一的黄霸。
与龚遂同时被召回的还有北海太守，庐江舒县人朱邑，这一年朱邑治理地方政绩和个人品行排名第一，而被宣帝召回长安，任大司农。
朱邑，年轻的时候是舒县一人税吏，办事廉正，对百姓从来都是和和气气的，未曾欺辱过乡人，尊老爱幼，因此舒县的官吏百姓都很敬重他，后来升为太守卒吏，后因被推举为贤良，而被任命为大司农丞，在此期间结识了同样性格耿直的张敞，并与之结为好友，之后便被调到北海郡为太守。
这一年，朱邑便政绩和人品综合第一被宣帝召了回来，任大司农。看着自己的好友于定国任廷尉了，萧望之也得到了宣帝的重用，如今朱邑也被重用了。张敞心中的苦闷可想而之，心中颇有些怀才不遇的感觉。
没有办法，谁让他太耿直，什么事都要管，宣帝虽然其材，可也不想把他放在身边让他管东管西。张敞自己也许没有意识到自己的问题，在朱邑任大司后，他马上给朱邑写了一封信道贺，信中顺便发了一些牢骚
“如今皇上向往古圣明之风，广纳善士，这真是忠臣们的大好时代啊。然而我张敞却守在偏僻难治之郡，受到法规的约束，很难有发展，真是郁闷。我这一腔抱负都没方施展。而您回品德良好被皇帝任命为大司农，这就像饥饿的人吃糟糠都是香的，丰年里很多精美的食粮都被遗弃了，这是是有和没有之间的区别。陈平虽有贤能，也须有魏无知的帮助才能进步，韩信虽是奇才，也需萧何的推荐才能得到信任。所有有时生逢其时的英才，如果一定要等到像古时伊尹那样出名而后才推荐，那么人才就不会因为您而得到任用了。”
朱邑收到张敞的信后，委婉的将张敞的意思转告给了宣帝，宣帝只笑不言，心想当初是你自己要去胶东的，如今却又觉得胶东偏远了。