世界正府不得不分散兵力去世界各地扑灭革命之火。
他们就是将全部精力都投注到覆灭最初之国和弗雷凡斯，以革命军如今满世界开花的架势，就是灭了这两个地方，也阻止不了革命军，反而还会给革命军发展的时间，来个遍地开花。
龙这是阳谋，而世界正府不得不中招。
五老星大发雷霆，因为最初对革命军不重视，如今这事发展现在这个地步，已经不是简简单单可以解决的问题。
接下来就是双方硬实力、软实力之间的比拼了。
革命军的思想五老星看过，的确远比现在的制度更加先进。
但先进不一定就要用，先进也不一定就能淘汰古旧思想。
革命军的思想胜在唤醒整个世界普通人的自我意识，可以聚少成多。
世界正府这边，则掌握着世界六七成的力量和资源，而世人早已习惯他们的统治。
双方之间谁胜谁负犹未可知，甚至只要世界正府不乱来，稳扎稳打，耗都能耗死革命军。
“遍地开花，龙这小子悟性不错啊。”
东海海军部，姚发泡着咖啡，手边放着的是革命军的最新动向。
这些情报都是海军情报系统那汇报过来的。
世界新闻报上看不到这些新闻。
其中一些涉及到革命军思想的新闻，统统不能上报。
姚发坐到自己的沙发椅上，细细分析情报，判断局势。
“现在双方都开始都更真格的，可以料想，世界正府、革命军现在都没法对对方施以雷霆一击，必然会陷入长年累月的厮杀中。”
对于革命军的劣势，姚发洞若观火。
和平时期出现的先进思想，想要取代旧时代并不是一件容易的事。
“好在，压倒世界和平最后一层纱布的恶棍已经茁壮成长。”
姚发桌上的海军情报中，除了革命军的消息，还包括海贼。
白胡子、BIG MOM、凯多之间的战争已经暂时平息，他们手底下的势力扩充到了极致，再扩充，手里可以信任的下属就不够用了。
再次开启扩张之旅前，他们要先发育一波，培养人手，这个时间起码也是以四五年计。
庞大的三大海贼团远远凌驾于其他海贼之上，随便从他们二三十支船队中分出去一支，就能横扫现在横行海上的海贼团们。
双方已经完全不在一个层次。
于是为了区分他们，也为了彰显三人的霸权。
世人称他们为“三皇！”
而再剩下的海贼里，最有希望跨入这个级别的，是曾在罗杰船上呆过的香克斯。
只不过此刻香克斯还在四海游历，增强实力。
“三皇嘛。”
“虽然海贼中再次诞生大体量的海贼团，是一件可喜可贺的事。”
“但他们的存在，某种程度上，也抑制了其他海贼的进步空间。”
既然是无法无天的恶棍，自然要在血与火，在撕杀中成长。
但姚发最新得到的消息来看，新世界的海贼团有点名气的都接到了三皇发出的加盟邀请，敢拒绝的将要直面三皇的打压。
那些海贼里的老将早就加入了三皇阵营。
新近进入新世界的海贼都只是萌新，怎么可能扛得住三皇的满身大汉？
被揍得身心具裂的海贼团，有点韧性的还能咬着牙在新世界航行，但也是低调得不得了。
有些胆气都被打崩了，要么讨回伟大航路前半段，要么直接放弃了海贼这份极有前途得工作。
这怎么行？海贼现在实力雄厚，但仍旧没有达到他想要得程度。
唯有源源不断的海贼涌入大海并不断变强，才能成为他破坏世界正府腐朽统治的搅屎棍！
革命的花朵，唯有在乱世中才能以最快的速度绽放，而海贼，正是带来乱世的存在。
姚发思虑片刻，又想起战国喊他去海军总部马林梵多的事。
过阵子钢骨空元帅将要升职，进入世界正府高层体系。
元帅之位将有战国接任。
而三大将的人选也到了更换的时候。
这一系列人事变动，事关重大，所有相关高层必须亲自到场。
“海军大将啊，这个位置我坐的还挺舒服的说。”姚发感慨，这个位置他坐了好些年，不过单论这具分身的年纪，确实快到五十岁了。
这个年纪还是当打之年，正是经验、实力都到了巅峰的时候。
但他们不退位的话，后、进怎么上位？
“这些年海贼迅猛发展，我们海军也涌现了大批的新人。”
“尤其是萨卡斯基、青雉、黄猿。”
“三人已经具备了大将级实力，该让他们上位，在大海上树立起他们自身的霸权了。”
如果不给后、进足够的时间去历练，去掌权，上位者一直霸着位置不放的话。
等上位者老死后，被这些人压制的后辈根本别想拥有足够的能力掌控局面。
而比这些后辈还要年轻的那一辈就更不用指望了。
一代接一代，如此才能一直昌盛繁荣下去。
所以，为了未来着想，即使此刻的姚发等人仍旧处在巅峰，但也是时候让位了。
甚至趁着还在巅峰期，还能看着继任者，给他们擦擦屁股。
等到这些老一辈真的老了，不能擦屁股的时候，下一代正好实力、经验都到了巅峰，有足够的能力解决一切面对的问题。
这个时候，更下一代的培养正好可以展开。
这便是接力，便是世代传承！
吩咐了一下东海的事，姚发带着几个心腹，加上一群小屁孩赶往本部。
艾斯、弗兰奇、甚至是小破孩路飞，这几人姚发是不会在让他们去做海贼了。
没必要。
不过该培养还是要培养，这次姚发就是带着他们去见见世面。
别整天窝在东海，习惯了东海的繁荣和平，就以为世界各地都是这样。
在东海那块还是风平浪静。
可过了红土大陆，进入伟大航路前半段。
他们就陆续遇到麻烦。
为了让几个小屁孩见识大海上的另一面，姚发没有在船上插上他的旗帜。
不是大将的旗，仅仅只是海军的旗帜可吓不倒那些海贼。
面对海贼，年纪最小的路飞抓着根钢管哇哇大叫，想要冲上去作战。
为了磨练路飞，船上的海军默契的放过一两个弱鸡让他经历战斗。
其他如艾斯、弗兰奇等，则与海军一起，与海贼们厮杀着。
姚发等强者一点不慌，既没有出手，甚至还很悠闲的坐在船上露天阳台的地方细品小酒。
一路停停走走，比平常前往总部多花了不少时间，足足三个月才赶到马林梵多。
因为出发的早，姚发并没有迟到，掐着时间到的。
现任三大将中，战国升任海军元帅一职，统领整个海军。
泽法卸下大将职位，担任海军精英总教官。
年纪越发大的泽法，在家人和睦，弟子成才的情况下，内心越发柔软。
担任总教官正好适合泽法。
姚发同样卸任，但G-16税务部门那块仍旧归属姚发统领，整个海军的钱袋子仍旧握在姚发手上。
这份工作战国等人也不放心交给其他人，能够像姚发这样搞钱的人可没几个。
虽然G-16内部和海军体系内，这些年不断涌现赚钱、达人，可他们距离姚发还有一定距离。
其次，姚发获得东海海军总长职位。
过去姚发是凭借大将的权力和实力统辖整个东海。
现在这个职位则是名正言顺的管辖整个东海海域。
可以说，大将头衔没了，可姚发最重要的几个权力那是一星半点没少。
只是没了大将能够插手整个海军体系，并命令所有支部的权力。
不过问题不大，姚发这个宅男本就长年累月呆在东海不挪窝。
就是战国找他有事，不是大事那也是理都不理。
这次前来本部，除了三大将换人一事。
战国、姚发还有另一件事要商量。
“革命军的首领就是龙那孩子，对吧。”私底下，战国询问姚发，他有十层把握，但他还是想从姚发口中亲耳听到。
“对，不过龙隐藏了身份，他不想让人知道他和卡普的关系，就是在革命军内部，知道龙真实身份的都不多。”
姚发没有隐瞒。
这些年战国、姚发之间一直没有摊牌，姚发没有说过自己想做什么。
但姚发的计划能够进行得这么顺利，离不开战国的配合。
以战国的头脑智慧，他心中对姚发的目的早有猜测，在多次配合姚发的一些计划后，对于姚发的整体规划也有了一定把握。
加上龙这孩子，战国又不是不认识，还熟悉得很。
多相结合很容易就能猜出龙与革命军的关系。
欺骗与否，并没有意义，还不如坦白。
“果然如此，老姚，革命军已经在世界上掀起战火。”
“龙就是你培养出来颠覆世界之人吧。”战国目光深邃，革命军兴起后，姚发的谋划对于战国就再也没有秘密可言。
想到那个从小就奇奇怪怪，整天追求哲学的小孩，战国一点也不奇怪龙会站出来正面反抗世界正府。
勇敢的孩子。
战国感叹。
“对，不过革命军现在只是看上去红红火火，实际上他们还威胁不到世界正府的统治，需要有人来捅破世界正府缔造的扭曲世界的最后一丝平衡。”
“如此革命军才有一丝胜算。”
战国面无表情，“以恶破法，以海贼毁灭紧绷的平衡，姚发，这就是你的打算，对吧。”
“对。”
姚发抽着雪茄，吞云吐雾。
“因为三皇存在的关系，海贼的壮大速度延缓，而现在他们还不足以击破平衡。”
“战国，我需要你帮忙做件事。”
“设立七武海制度，选择强力的海贼允许他们合法劫掠，保护他们不被三皇击垮，给他们成长时间。”
战国面无表情，“老姚，你该知道这样做，会造成多少杀孽吧。会有多少普通人会因为你说的这个制度死去，你该明白吧。”
“我知道。”